在十一五時期，我國石油和化工行業(yè)以較低的能源消耗增長率支撐了行業(yè)較高的增速，這得益于行業(yè)節(jié)能減排所取得的顯著成效。2010年全行業(yè)實現(xiàn)總產值8.88萬億元，躍居世界第二；全行業(yè)綜合能源消耗4.14億噸標煤，能耗增幅比全國平均水平低32.7個百分點，比工業(yè)平均水平低26.4個百分點。 

　　盡管石油和化工行業(yè)節(jié)能減排取得較大進展，但完成十二五節(jié)能減排任務依然十分艱巨，十分艱難，一方面，我國石油和化工行業(yè)目前仍以生產基礎原材料產品為主，精細化工產業(yè)比重不大，能源消耗較高、污染物排放量較大的特點一時還難以徹底改變。另一方面，近幾年石油和化工產業(yè)年均增長率均在20%以上。這相當于幾年就再造一個同等規(guī)模的石化產業(yè)。這樣一個產業(yè)結構，這樣一個發(fā)展速度，要實現(xiàn)能耗下降20%、排放減少10%的目標，是十分艱難的。 

　　未來五年，被認為是我國石油和化學工業(yè)調結構、轉方式的關鍵時期，我國已經進入由石化大國向強國轉變的攻堅階段。與產業(yè)轉型升級、科技創(chuàng)新等發(fā)展命題一樣，石油和行業(yè)節(jié)能減排再次面臨社會發(fā)展考驗。 

　　節(jié)能減排工作面臨的難度 

　　第一、行業(yè)節(jié)能減排的基礎工作薄弱 

　　能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計辦法很不健全，有的是十多年前制訂的，已不適應當前行業(yè)的需要；有的根本沒有標準，需要立即研究制訂。即使是國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據，也有很多需要各行業(yè)協(xié)會幫助核實。另外，節(jié)能減排的統(tǒng)計和管理隊伍薄弱，許多企業(yè)沒有專職的能源和環(huán)保管理人員。 

　　第二、高耗能、高污染產品產能增長過快，抑制難度大 

　　近幾年來，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等產業(yè)的投資增長均以30%左右的速度遞增，產能過剩問題嚴重。同時調控機制不力和地方保護，使國家產業(yè)政策不能得到貫徹落實，扭轉高耗能、高污染產品產能增長過快的勢頭難度很大。 

　　第三、節(jié)能減排技術的開發(fā)、力度不夠 

　　推進節(jié)能減排工作需要技術支撐。這些年企業(yè)在擴大規(guī)模上投入較多，而用于節(jié)能減排的技術開發(fā)投入不足。即使有一些企業(yè)開發(fā)了好的節(jié)能減排技術，出于自身利益的考慮，有的也不愿意在行業(yè)內共享。此外，對于已經具有成套節(jié)能減排成熟技術的行業(yè)，國家在技術、設立專項支持方面，也顯得力度不夠。從全球發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化的經歷看，還沒有哪個國家能夠在像中國目前工業(yè)化發(fā)展條件下達到我們現(xiàn)在確定的節(jié)能減排發(fā)展水平，我們所面臨的任務十分艱巨。 

　　科技創(chuàng)新節(jié)能減排效果顯著 

　　十一五時期，石化行業(yè)節(jié)能減排工作有力促進了產業(yè)結構調整和技術進步，提高了全行業(yè)的節(jié)能環(huán)保意識，遏制了能源消耗強度和主要污染物排放量大幅上升的勢頭，成為行業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀的一大亮點。 

　　2010年，噸原油加工綜合能耗為99.3千克標煤，比2005年下降27.6%；噸乙烯綜合能耗為880.7千克標煤，下降11.6%；噸合成氨綜合能耗1356.4千克標煤，下降14.3%；電石、30%離子膜燒堿和純堿的綜合能耗也分別下降了14.8%、26.3%和29.1%。石化行業(yè)主要耗能產品的綜合能耗已經接近或縮小了與國外的差距。以上成績的取得與企業(yè)持續(xù)推進科技進步分不開的。 

　　十一五時期，全行業(yè)節(jié)能減排做了大量卓有成效的工作。企業(yè)淘汰落后產能取得重要進展。中石化5年累計淘汰落后煉油能力1700萬噸；云天化集團關停了8套黃磷裝置，淘汰產能2.2萬噸；全行業(yè)累計淘汰電石落后產能305萬噸，超額完成了國家下達的淘汰任務。 

　　石油化工各子行業(yè)根據自身情況持續(xù)推動節(jié)能減排技術創(chuàng)新。譬如，燒堿、純堿、化肥、電石等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)應通過開發(fā)和研制一批節(jié)能新設備，大幅度降低能源消耗；染料、農藥、中間體、有機原料等高物耗、高污染行業(yè)應通過開發(fā)一批清潔生產工藝和技術，大幅度降低污染物排放。雖然節(jié)能減排難度大，但化工企業(yè)通過科技創(chuàng)新，使得節(jié)能減排效果顯顯著。 

　　云天化是生產化肥的巨頭企業(yè)，對于處理廢物有獨到見解，因此云天化集團節(jié)能減排成效顯著。在云天化推出的一系列節(jié)能降耗措施中，集團重慶國際復合材料有限公司投資3000萬元實施的玻璃纖維池窯純氧燃燒技改項目最為引人注目。 

　　專家呼吁科技節(jié)能 

　　不久前發(fā)布的《石油和化工行業(yè)十二五發(fā)展指南》，對節(jié)能減排設定了約束性指標：2015年，萬元工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比十一五末下降15%。COD和氮氧化物排放總量均減少10%，氨氮排放量總量減少12%，二氧化硫排放總量減少8%，廢水達標排放。化工固體廢物綜合利用率達到75%、有效處置率達到100%。全行業(yè)清潔生產達到歷史最好水平。 

　　針對這個目標，中國石化工業(yè)聯(lián)合會相關人士指出，石油和化工行業(yè)節(jié)能減排潛力巨大，發(fā)展節(jié)能環(huán)保這一戰(zhàn)略新興產業(yè)有很大的空間。也有專家指出，在節(jié)能減排上，國家關停高耗能、高污染企業(yè)項目，拿民力的同時，更要拿潛力。以化肥企業(yè)為例，假如以煤為原料的大型氮肥制造企業(yè)，其平均能耗能達到全國工業(yè)平均水平，一年就可''拿回''效益50億元。 

　　目前國家工業(yè)能耗降低25%，全國能耗水平才能整體降低20%。而盡管石油和化學工業(yè)對降低能耗的要求較高，但實際上，能耗只降低了十幾個百分點，挖潛空間巨大，降耗亟待深入。 

　　另外，一些專家指出，節(jié)能減排還重在理念認識。目前除北京、西藏兩個省會外，國內有29個省份有化工園區(qū)，全國省級以上化工園區(qū)多達60多家。地方石化基地項目投資過熱，重短期經濟、輕長遠發(fā)展，安全環(huán)保、能耗壓力已經成為園區(qū)發(fā)展的主要問題之一。 

　　專家認為，中國不能重復發(fā)達國家走過的高消耗道路，能源發(fā)展模式必須進行重大創(chuàng)新。針對十二五能源規(guī)劃及地方煤化工發(fā)展，目前國內煤化工項目對節(jié)能減排認識還不足。節(jié)能減排，控制溫室氣體排放等，除加強認識之外，還需要科技創(chuàng)新來支撐。