國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的消費稅征繳新政，將消費稅的征繳范圍一下子擴(kuò)大到了所有不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或是有化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，常溫常壓下的液態(tài)石油化工產(chǎn)品，征收對象也從煉廠下移至企業(yè)，目前一度“紅火”的各種避稅手段，尤其是成品油調(diào)油市場中的漏洞，預(yù)計將得到全面封堵。此次新政的出臺，意味著調(diào)和汽油市場所有原料均將征收消費稅，調(diào)和汽油市場利潤將大幅下降，市場規(guī)模也將萎縮。而消費者擔(dān)心企業(yè)用各種手段減少優(yōu)惠或者實現(xiàn)漲價以轉(zhuǎn)嫁成本。據(jù)估計，調(diào)油成本的大幅增加將改變中國汽油供需情況，明年中國汽油出口或?qū)⒗^續(xù)減少，甚至轉(zhuǎn)向進(jìn)口。

　　消費稅加大征收范圍

　　國家稅務(wù)總局稱，從2013年1月1日，納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀(瀝青除外)的產(chǎn)品，按規(guī)定征收消費稅。以石腦油(1元/升)或是燃料油(0.8元/升)的稅率進(jìn)行征收。

　　同時規(guī)定，產(chǎn)品符合汽油、柴油、石腦油、溶劑油、航空煤油、潤滑油和燃料油征收規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定征收消費稅；其他產(chǎn)品，與國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，且按有關(guān)產(chǎn)品檢驗證明進(jìn)行備案的，不征收消費稅。否則，視同石腦油征收消費稅。

　　此前，納入國稅局征稅范圍的液體產(chǎn)品有汽柴油、石腦油、燃料油、溶劑油和潤滑油，其中汽柴油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費稅單位稅額為每升1.0元；柴油、燃料油消費稅單位稅額為每升0.8元；航空煤油暫緩征收。

　　據(jù)了解，2008年，中國實施了燃油稅費改革，稅務(wù)機(jī)關(guān)在貫徹各項稅收政策中，發(fā)現(xiàn)一些石油煉化企業(yè)將屬于應(yīng)征消費稅的油品采取變換名稱的方式，以化工產(chǎn)品的名義對外銷售。一些商貿(mào)企業(yè)購進(jìn)非應(yīng)稅產(chǎn)品后再采取變名的方式轉(zhuǎn)換成應(yīng)稅產(chǎn)品銷售。

　　值得注意的是，這個消費稅新政關(guān)鍵是消費稅征收從煉廠拓展到下游企業(yè)。即對非生產(chǎn)企業(yè)，如果提供不了已交消費稅的發(fā)票證明，其將需要按生產(chǎn)行為作為征稅對象。這將遏制貿(mào)易商掛羊頭賣狗肉行為。

　　目前，市場上流通中的汽油主要有兩種，包括從主營煉廠生產(chǎn)出來的國標(biāo)汽油，以及地方煉廠及調(diào)油商調(diào)和汽油達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)和汽油。為保國內(nèi)供應(yīng)，年內(nèi)汽油出口明顯謹(jǐn)慎。據(jù)估計，2012年中國出口汽油275萬噸，月均出口約23萬噸，與上年相比減少將近50%。

　　有可能成為汽油進(jìn)口國

　　從調(diào)和汽油成本來看，參考國內(nèi)主流調(diào)和汽油93號汽油配方的原料主要為石腦油（比例為30%），混合芳烴（25%），MTBE(10%)，非標(biāo)90號汽油（30%）以及C5（5%），其中石腦油和非標(biāo)90號汽油在出廠環(huán)節(jié)已征收消費稅，在下游按“汽油”名義銷售時候可相應(yīng)憑完稅證明進(jìn)行抵扣，但仍有40%的進(jìn)項原料無完稅證明，需要企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)繳，由此而造成調(diào)和汽油成本增加約555元/噸，調(diào)和汽油的價格優(yōu)勢將大打折扣。

　　國標(biāo)汽油和調(diào)和汽油全國批發(fā)均價對比，2012年至今的價差約為485元/噸，即如調(diào)和汽油渠道消失，加油站采購成本將大幅增加，且目前市場流通的部分調(diào)和汽油中無需摻入應(yīng)稅的油品，即調(diào)和汽油成品油完全100%免交消費稅，這對于采購該種油品的批發(fā)和零售企業(yè)而言，成本提高更大。采購成本的增加預(yù)計將轉(zhuǎn)嫁到下游終端客戶身上，后期零售優(yōu)惠幅度將可預(yù)計出現(xiàn)明顯的收窄，不排除越來越多油站按照國家最高零售限價銷售成品油。

　　2012年調(diào)和汽油的消費量為1200萬噸。但一旦新的消費稅政策開始實行，大部分的調(diào)油原料需要征收消費稅，則調(diào)和汽油市場基本無利潤可圖，調(diào)和汽油流通的數(shù)量勢必大幅減少，甚至走向消亡。

　　2012年國標(biāo)汽油(不含調(diào)和汽油)的消費量預(yù)計約為8280萬噸，再加上1200萬噸的調(diào)和汽油消費量，2012年全國汽油消費量預(yù)計約9480萬噸。假如增速為5%，2013年汽油消費總量約為9954萬噸。與此同時，隨著中字頭旗下新建煉廠或擴(kuò)建項目陸續(xù)投產(chǎn)，再加上考慮到調(diào)和汽油市場萎縮所帶來的資源缺口，主營煉廠將提高汽油產(chǎn)率，2013年汽油產(chǎn)量預(yù)計增長7%-9%至9370萬-9545萬噸。但假如國內(nèi)調(diào)和汽油完全消亡，2013年包含調(diào)和汽油的總體汽油供需缺口將達(dá)400萬-580萬噸，中國不排除從汽油出口轉(zhuǎn)向汽油進(jìn)口國。