在十一五時(shí)期，我國(guó)石油和化工行業(yè)以較低的能源消耗增長(zhǎng)率支撐了行業(yè)較高的增速，這得益于行業(yè)節(jié)能減排所取得的顯著成效。2010年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8.88萬億元，躍居世界第二；全行業(yè)綜合能源消耗4.14億噸標(biāo)煤，能耗增幅比全國(guó)平均水平低32.7個(gè)百分點(diǎn)，比工業(yè)平均水平低26.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　盡管石油和化工行業(yè)節(jié)能減排取得較大進(jìn)展，但完成十二五節(jié)能減排任務(wù)依然十分艱巨，十分艱難，一方面，我國(guó)石油和化工行業(yè)目前仍以生產(chǎn)基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品為主，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)比重不大，能源消耗較高、污染物排放量較大的特點(diǎn)一時(shí)還難以徹底改變。另一方面，近幾年石油和化工產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率均在20%以上。這相當(dāng)于幾年就再造一個(gè)同等規(guī)模的石化產(chǎn)業(yè)。這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣一個(gè)發(fā)展速度，要實(shí)現(xiàn)能耗下降20%、排放減少10%的目標(biāo)，是十分艱難的。

　　未來五年，被認(rèn)為是我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入由石化大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)階段。與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新等發(fā)展命題一樣，石油和行業(yè)節(jié)能減排再次面臨社會(huì)發(fā)展考驗(yàn)。

　　節(jié)能減排工作面臨的難度

　　第一、行業(yè)節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作薄弱

　　能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計(jì)辦法很不健全，有的是十多年前制訂的，已不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)的需要；有的根本沒有標(biāo)準(zhǔn)，需要立即研究制訂。即使是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也有很多需要各行業(yè)協(xié)會(huì)幫助核實(shí)。另外，節(jié)能減排的統(tǒng)計(jì)和管理隊(duì)伍薄弱，許多企業(yè)沒有專職的能源和環(huán)保管理人員。

　　第二、高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)過快，抑制難度大

　　近幾年來，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)均以30%左右的速度遞增，產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。同時(shí)調(diào)控機(jī)制不力和地方保護(hù)，使國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不能得到貫徹落實(shí)，扭轉(zhuǎn)高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)過快的勢(shì)頭難度很大。

　　第三、節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)、力度不夠

　　推進(jìn)節(jié)能減排工作需要技術(shù)支撐。這些年企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模上投入較多，而用于節(jié)能減排的技術(shù)開發(fā)投入不足。即使有一些企業(yè)開發(fā)了好的節(jié)能減排技術(shù)，出于自身利益的考慮，有的也不愿意在行業(yè)內(nèi)共享。此外，對(duì)于已經(jīng)具有成套節(jié)能減排成熟技術(shù)的行業(yè)，國(guó)家在技術(shù)、設(shè)立專項(xiàng)支持方面，也顯得力度不夠。從全球發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的經(jīng)歷看，還沒有哪個(gè)國(guó)家能夠在像中國(guó)目前工業(yè)化發(fā)展條件下達(dá)到我們現(xiàn)在確定的節(jié)能減排發(fā)展水平，我們所面臨的任務(wù)十分艱巨。

　　科技創(chuàng)新節(jié)能減排效果顯著

　　十一五時(shí)期，石化行業(yè)節(jié)能減排工作有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高了全行業(yè)的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，遏制了能源消耗強(qiáng)度和主要污染物排放量大幅上升的勢(shì)頭，成為行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一大亮點(diǎn)。

　　2010年，噸原油加工綜合能耗為99.3千克標(biāo)煤，比2005年下降27.6%；噸乙烯綜合能耗為880.7千克標(biāo)煤，下降11.6%；噸合成氨綜合能耗1356.4千克標(biāo)煤，下降14.3%；電石、30%離子膜燒堿和純堿的綜合能耗也分別下降了14.8%、26.3%和29.1%。石化行業(yè)主要耗能產(chǎn)品的綜合能耗已經(jīng)接近或縮小了與國(guó)外的差距。以上成績(jī)的取得與企業(yè)持續(xù)推進(jìn)科技進(jìn)步分不開的。

　　十一五時(shí)期，全行業(yè)節(jié)能減排做了大量卓有成效的工作。企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能取得重要進(jìn)展。中石化5年累計(jì)淘汰落后煉油能力1700萬噸；云天化集團(tuán)關(guān)停了8套黃磷裝置，淘汰產(chǎn)能2.2萬噸；全行業(yè)累計(jì)淘汰電石落后產(chǎn)能305萬噸，超額完成了國(guó)家下達(dá)的淘汰任務(wù)。

　　石油化工各子行業(yè)根據(jù)自身情況持續(xù)推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新。譬如，燒堿、純堿、化肥、電石等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)應(yīng)通過開發(fā)和研制一批節(jié)能新設(shè)備，大幅度降低能源消耗；染料、農(nóng)藥、中間體、有機(jī)原料等高物耗、高污染行業(yè)應(yīng)通過開發(fā)一批清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，大幅度降低污染物排放。雖然節(jié)能減排難度大，但化工企業(yè)通過科技創(chuàng)新，使得節(jié)能減排效果顯顯著。

　　云天化是生產(chǎn)化肥的巨頭企業(yè)，對(duì)于處理廢物有獨(dú)到見解，因此云天化集團(tuán)節(jié)能減排成效顯著。在云天化推出的一系列節(jié)能降耗措施中，集團(tuán)重慶國(guó)際復(fù)合材料有限公司投資3000萬元實(shí)施的玻璃纖維池窯純氧燃燒技改項(xiàng)目最為引人注目。

　　專家呼吁科技節(jié)能

　　不久前發(fā)布的《石油和化工行業(yè)十二五發(fā)展指南》，對(duì)節(jié)能減排設(shè)定了約束性指標(biāo)：2015年，萬元工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比十一五末下降15%。COD和氮氧化物排放總量均減少10%，氨氮排放量總量減少12%，二氧化硫排放總量減少8%，廢水達(dá)標(biāo)排放?；す腆w廢物綜合利用率達(dá)到75%、有效處置率達(dá)到100%。全行業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)到歷史最好水平。

　　針對(duì)這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)石化工業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)人士指出，石油和化工行業(yè)節(jié)能減排潛力巨大，發(fā)展節(jié)能環(huán)保這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有很大的空間。也有專家指出，在節(jié)能減排上，國(guó)家關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)項(xiàng)目，拿民力的同時(shí)，更要拿潛力。以化肥企業(yè)為例，假如以煤為原料的大型氮肥制造企業(yè)，其平均能耗能達(dá)到全國(guó)工業(yè)平均水平，一年就可''拿回''效益50億元。

　　目前國(guó)家工業(yè)能耗降低25%，全國(guó)能耗水平才能整體降低20%。而盡管石油和化學(xué)工業(yè)對(duì)降低能耗的要求較高，但實(shí)際上，能耗只降低了十幾個(gè)百分點(diǎn)，挖潛空間巨大，降耗亟待深入。

　　另外，一些專家指出，節(jié)能減排還重在理念認(rèn)識(shí)。目前除北京、西藏兩個(gè)省會(huì)外，國(guó)內(nèi)有29個(gè)省份有化工園區(qū)，全國(guó)省級(jí)以上化工園區(qū)多達(dá)60多家。地方石化基地項(xiàng)目投資過熱，重短期經(jīng)濟(jì)、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，安全環(huán)保、能耗壓力已經(jīng)成為園區(qū)發(fā)展的主要問題之一。

　　專家認(rèn)為，中國(guó)不能重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家走過的高消耗道路，能源發(fā)展模式必須進(jìn)行重大創(chuàng)新。針對(duì)十二五能源規(guī)劃及地方煤化工發(fā)展，目前國(guó)內(nèi)煤化工項(xiàng)目對(duì)節(jié)能減排認(rèn)識(shí)還不足。節(jié)能減排，控制溫室氣體排放等，除加強(qiáng)認(rèn)識(shí)之外，還需要科技創(chuàng)新來支撐。