根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的統(tǒng)企業(yè)將視為無證生產(chǎn)其產(chǎn)品不得的植物油生產(chǎn)企業(yè)不準(zhǔn)再生產(chǎn)擅自生產(chǎn)的責(zé)任。迷法所眺沒收其違法所得并處罰款造成損失的依法追究其對(duì)食品的市場準(zhǔn)入制度的要2=1=1質(zhì)量安全監(jiān)管的重要舉措肩匆油脂生產(chǎn)企業(yè)做好工作；進(jìn)完善生產(chǎn)條件，強(qiáng)=冰尚度地，積極配合國家相關(guān)行政管理部門品生產(chǎn)許可證本期刊登的=紐能夠順利地通過審查。獲得合法的食嚴(yán)必備條塍心審查吃使植物油生產(chǎn)加工企=才，王；系周，嚴(yán)授，植物油企業(yè)如何迎接生獲得食品好許可證有的，和指導(dǎo)伽和的進(jìn)措施。對(duì)企業(yè)通過現(xiàn)場審查文章編號(hào)腿7，娜，4巾分類號(hào)姻文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼食用植物油企業(yè)如何迎接生產(chǎn)必備條件的現(xiàn)場審查周建新南經(jīng)濟(jì)學(xué)院食品科學(xué)與工程系溯心京市鐵路北街⑶號(hào)良核，內(nèi)谷和程序及食用油脂生產(chǎn)加工企業(yè)取得么食品生產(chǎn)許可破的重要性和迫切性進(jìn)行了闡述開結(jié)合現(xiàn)蛟查體會(huì)，主要對(duì)材料申報(bào)質(zhì)量管理生產(chǎn)工藝與設(shè)施原材料和產(chǎn)品質(zhì)檢驗(yàn)力面存在的進(jìn)行了歸納分針。槎出改進(jìn)措施和建議。

　　1建立具有中國特色的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的必要性國家質(zhì)呈監(jiān)捋檢驗(yàn)檢疫總局于2001年在全范圍內(nèi)開展了米面油醬油醋5類食品的兩查作，查生產(chǎn)這5類食品的企業(yè)是否具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件，查這些食品的質(zhì)量狀況，檢查超過6萬家，其中80是10人以下的小作坊，可生產(chǎn)力水平之低；很多企業(yè)管理混亂。+按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；有科。3的企業(yè)產(chǎn)品的出廠根本就不檢驗(yàn)，或是沒有檢驗(yàn)?zāi)芰?；有的企業(yè)利忘義，甚至生產(chǎn)假冒偽劣食品。對(duì)50587個(gè)樣品的檢測結(jié)果明合格率不足60其中醬油面粉的合格率不足13，食醋的合格率不足切食用植物汕和大米的情況好些，合格率分別為79.1和85.1.存在的質(zhì)里女全問主要有醬油中氨基酸態(tài)氮含量達(dá)不到要求細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群超標(biāo)及超量使用防腐劑。另外，配制醬油中超量含有致癌性的3氯丙醇；食醋中甜釀含遑偏低非食用冰醋酸配制汾，小支粉中水分增白劑和黃曲霉毒素超標(biāo)；食用植物油酸值過高，而1黃曲犯毒素超標(biāo)大米的水分和的曲祗毒素超標(biāo)。食用這些不合格的食品，導(dǎo)致食品安全事故屢有發(fā)生，嚴(yán)重影響人民的身體健康，也使人民缺少起碼的食用安全感。針對(duì)上述食品質(zhì)量與安全產(chǎn)許可證〉審查員；主要從事食品科學(xué)與工程的研宄工作。

　　我國市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，經(jīng)濟(jì)秩序有待規(guī)范的情況，建立套具有中國特色的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度勢在必行。

　　考慮到食品種類繁多，對(duì)人身安全的危害程度高低不14對(duì)所有食品都采用種模式矜珊是不科學(xué)的不必要的，還會(huì)降低行政效率。因此，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局以下簡稱國家質(zhì)檢總局將與人民群眾生活密切相關(guān)對(duì)人身健康可能構(gòu)成的危害程度較高的和存在較嚴(yán)重質(zhì)量安全問的食品納入食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄〉，列入目錄中的食品實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。實(shí)行化質(zhì)量安全場準(zhǔn)人度的目的就是從我閨的實(shí)際情況出發(fā)，通過政府的監(jiān)管，強(qiáng)化食品生產(chǎn)的法制化管理，提高我國食品行業(yè)的質(zhì)量安全水平，保證消費(fèi)者的食用安全，適應(yīng)改革開放，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序根據(jù)國家質(zhì)檢總局的部署，食用植物油列入首批食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄。

　　2食品安全市場準(zhǔn)入制度的核心內(nèi)容和程序2.1食品安全市場準(zhǔn)入制度的核心內(nèi)容食品質(zhì)請安全市場；入柬度的31核心內(nèi)奔是食品生產(chǎn)許可證食品強(qiáng)制檢驗(yàn)食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志管理。

　　2.1.1對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度通過審查，對(duì)于具備基本生產(chǎn)條件能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品，未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品，這就從源頭和生產(chǎn)條件上保證了企業(yè)能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。

　　2.1.2對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度衣經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對(duì)于具備自檢能力的企業(yè)可以自檢寸于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)，強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)。這項(xiàng)規(guī)定符合我國企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和管理水平，能有效地把住產(chǎn)品出廠安全質(zhì)量關(guān)。

　　2.1.3對(duì)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度的食品實(shí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度對(duì)檢驗(yàn)合格的食品要加印貼市場準(zhǔn)入標(biāo)志標(biāo)志，沒有加貼5標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。這樣做便于廣大消費(fèi)者識(shí)別和監(jiān)督，也便于有關(guān)行執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時(shí)，也有利于生廣企業(yè)提聞對(duì)食品質(zhì)量安全的責(zé)任感。

　　2.2企業(yè)申請食品生產(chǎn)許可證的程序食品生產(chǎn)加工企業(yè)可以按照以下程序獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)提出申請，并提交有關(guān)材料食品生產(chǎn)許可證。

　　食品生產(chǎn)加工企業(yè)申食品生產(chǎn)許可證，可以向所在地的市地級(jí)或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)取申請書，填寫申請書，并按照實(shí)施要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，并提出申請，但持國家工商行政管理部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，應(yīng)向后者提出申請。

　　受理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到企業(yè)申請材料后，應(yīng)組織審查組對(duì)申請材料進(jìn)行書面審查，書面審查合格后，發(fā)給企業(yè)食品生產(chǎn)許可證受理通知書。

　　對(duì)書面材料審查符合要求的企業(yè)，審查組隨即又寸企業(yè)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查合格的，由審查組對(duì)其生產(chǎn)的食品按規(guī)定進(jìn)行抽樣。交由符合長件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，現(xiàn)場審查合格，并且產(chǎn)品檢驗(yàn)合格的企業(yè)由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門上報(bào)國家質(zhì)檢總局審批，并由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向符合發(fā)證條件的企業(yè)發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。

　　由上述程序可知，生產(chǎn)必備條件的現(xiàn)場審查是企業(yè)獲淡食品生產(chǎn)許可正力的關(guān)鍵3食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證的重要性和迫切性3.1食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證的重要性由于食用植物油是首批列入食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄中的食品，也就是實(shí)行市場準(zhǔn)入制度的食品，其生產(chǎn)加工企業(yè)除了獲得衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的食品衛(wèi)生許可證和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照外，還需申請并按規(guī)定取得食品食用植物油生產(chǎn)加工的必備條件，也是其產(chǎn)品進(jìn)入市場的必要環(huán)節(jié)根據(jù)舊家質(zhì)檢總的部署自2003年8月1日起，對(duì)首批實(shí)行市場準(zhǔn)入制度的食用植物油等5類食品實(shí)施無證查處，到時(shí)未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得再生產(chǎn)，而擅自生產(chǎn)的企業(yè)視為無證生產(chǎn)，其產(chǎn)品不得銷售；有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，依法追究責(zé)任。

　　因此么剪產(chǎn)許可政的申清雖是吖愿的但實(shí)1小1是強(qiáng)制的。

　　3.2食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證的迫切性技照加彌品，量安乍監(jiān)督管汜。作實(shí)施規(guī)定，如果企業(yè)各方面的條件均符合要求，般情況從1業(yè)接到作品生產(chǎn)許可證受州山知書之日起，在6個(gè)月內(nèi)取得食品生產(chǎn)許可證。但從中國油脂級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門十分重視這項(xiàng)工作，實(shí)際只需3個(gè)多月的時(shí)間?，F(xiàn)在離2，3年8月1日還數(shù)月。

　　但考到申請過程中不確定因素眾多，故食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)抓緊時(shí)間，積極申請，以免延誤時(shí)機(jī)，給色業(yè)帶來+必要的損失4食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)如何迎接生產(chǎn)必備條件的現(xiàn)場審查灸業(yè)生產(chǎn)必備條件的現(xiàn)場審查妃指市地或省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安排的審查組在企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行審查過程中的全部活動(dòng)。雖然企業(yè)按食用植物油生產(chǎn)許可證實(shí)施及附企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查內(nèi)容及要求進(jìn)行積極準(zhǔn)備，迎接審查組現(xiàn)場審查但作者作為南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委派的審查組成員，在對(duì)南京市多家食用植物油生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)場審查時(shí)，仍發(fā)現(xiàn)眾多問，雖沒有不符合項(xiàng)目，但每個(gè)企業(yè)總有48項(xiàng)基本符合現(xiàn)雖然這不會(huì)決定性影響企業(yè)生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場審查結(jié)果符合的判定，但實(shí)際上只要企業(yè)稍加改進(jìn)，結(jié)果就可判定為符合項(xiàng)，從而提高現(xiàn)場審，的成功率，現(xiàn)場審查仨要肓申報(bào)材料的核尤質(zhì)量管理。

　　產(chǎn)工藝與設(shè)施及原材料與產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等4個(gè)方面?，F(xiàn)場審查時(shí)，企業(yè)必須生產(chǎn)，企業(yè)的相關(guān)人員按分工必須在場。作者在現(xiàn)場審查過程中發(fā)現(xiàn)的問納如下4.1申報(bào)材料的核實(shí)在對(duì)食品生產(chǎn)許可證申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)時(shí)，我們審查組發(fā)現(xiàn)以下些問企業(yè)名稱及地址與營業(yè)執(zhí)照上不完全致；主導(dǎo)產(chǎn)品名稱不明確；企業(yè)廠區(qū)布局不夠規(guī)范；生產(chǎn)工藝流程中標(biāo)注的關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)與企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。覽衣中所列設(shè)備的情況不致；企業(yè)提供的食品衛(wèi)生許可證或營業(yè)執(zhí)照不在有效期內(nèi)；企業(yè)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)書寫不夠規(guī)范；申報(bào)材料沒有認(rèn)真核對(duì)，錯(cuò)別字病句較多。出現(xiàn)的問由于需要企業(yè)補(bǔ)正，這樣會(huì)延長企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證的時(shí)間。

　　4.2質(zhì)量管理方面這方的審，主要是查閱企業(yè)質(zhì)量矜，7訕的文件為主。

　　4.2.1存在的不足有質(zhì)量管理制度，但對(duì)質(zhì)量有影響的部門員的職心和權(quán)限及相互關(guān)系的及達(dá)不夠明確，相應(yīng)的考核辦法的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不夠完善，而且沒有嚴(yán)格實(shí)施1.21款；企業(yè)雖制定了檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)人員能獨(dú)立行使職權(quán)，但從記錄來看，有時(shí)對(duì)不合格原料和產(chǎn)品的處理有些隨意。甚至尤但內(nèi)容不夠幾體1.23款；關(guān)鍵工序或關(guān)鍵點(diǎn)作業(yè)指導(dǎo)書和各崗位操作制度，但內(nèi)容過于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)5.1.1款有原材料的采購與驗(yàn)證制度，但驗(yàn)證記錄不全，執(zhí)行起來打折扣4.3.1款。

　　4.2.2改進(jìn)措施不斷完矜質(zhì)獻(xiàn)扉理方面的文件，內(nèi)容盡量具體達(dá)明確和可操作性強(qiáng)，并在實(shí)際工作中加以落實(shí)。

　　4.3生產(chǎn)工藝與設(shè)施方而這方面的審查以檢驗(yàn)車間為主。

　　4.3.1存在的不足廠房的設(shè)計(jì)不夠合理，如有的企業(yè)，生產(chǎn)車間與廁所靠得較近21廠房2款；原料入處的防鼠設(shè)施和用于直接銷的睹油罐的防蠅設(shè)施不是非常有效2.1廠房3款；有些企業(yè)將各車間管理制度貼在同處，沒有貼在相應(yīng)的車間，有些企業(yè)的車間管理制度內(nèi)容不完善流于形式；有些企業(yè)些強(qiáng)制性校準(zhǔn)的計(jì)量器具儀器有漏檢過期現(xiàn)象23.1款；另外，企業(yè)的技術(shù)人員缺乏繼續(xù)教育，或者雖培訓(xùn)了，但沒有記錄2.4.1款。

　　4.3.2改進(jìn)措施對(duì)于廠房的設(shè)計(jì)不夠合理的企業(yè)，應(yīng)適當(dāng)重新調(diào)整布局；對(duì)于原料入口處應(yīng)采取更加有效的防鼠措施如采用可移動(dòng)的鐵絲網(wǎng)，對(duì)于直接銷售的儲(chǔ)油罐，應(yīng)用有效的防鼠防蠅設(shè)施，應(yīng)配迓紫外燈等消毒設(shè)施在實(shí)際工作中。企業(yè)應(yīng)使檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)人員享有完全的行使職對(duì)于各車間盡量抓住要點(diǎn)具體化，便于實(shí)施，并應(yīng)張貼于相應(yīng)送檢，防止漏檢或過期，并做好記錄。另外，要求生產(chǎn)工人，特別是成品車間的工人，應(yīng)穿干凈的工作服，戴干凈的工作帽。注意生產(chǎn)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，并做好記錄。

　　4.4原材料和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)方面這方面的審既要查看有關(guān)記錄。文件，又要查看化驗(yàn)室。

　　4.4.1存在的+足企業(yè)雖，立了，有獨(dú)立行使檢驗(yàn)權(quán)利的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)原料和出廠的產(chǎn)品建數(shù)據(jù)不夠規(guī)范，并有任意涂改的現(xiàn)象6.23款；又寸緊俏的原料和不合格產(chǎn)品的處理有時(shí)有些隨意4.4.2改進(jìn)措施既然企業(yè)己逑立廠確保產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，對(duì)不合格的產(chǎn)品應(yīng)按章處理，檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)是非常嚴(yán)肅的，如確系誤寫，應(yīng)在原數(shù)據(jù)上劃斜線，并在旁邊添加正確的數(shù)字簽名，各檢驗(yàn)報(bào)告妨辦有制定文件和過程控制的程序文他刪應(yīng)按規(guī)定書寫。

　　上述3方面的不足，按條款判為基本符合項(xiàng)，但讀者不難看到，大部分是可以通過適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，達(dá)到符合項(xiàng)的。當(dāng)然，對(duì)于正在迎接生產(chǎn)必備條件現(xiàn)場審查的企業(yè)來說，要按食用植物油生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則認(rèn)真準(zhǔn)備，堅(jiān)決杜絕不符合項(xiàng)的出現(xiàn)，如缺乏完善的質(zhì)量管理體系；廠房±也面設(shè)備輸油槽衛(wèi)生條件極差；生產(chǎn)設(shè)備年久失修，無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；油料預(yù)處理車間無防塵設(shè)施；采用非食用油料或摻非食用油料生產(chǎn)食用植物油；綜合利用的溶劑不符合國家有關(guān)規(guī)定；油罐車與非食用油混用；企業(yè)對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目的令部或部分無能乃檢騎，而沒委托法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承檢；產(chǎn)品未經(jīng)檢驗(yàn)或項(xiàng)目檢驗(yàn)不全或不合格就出廠；毛油未經(jīng)必要的精煉處理就銷售；產(chǎn)品質(zhì)試根據(jù)供綸而定或廠長說了兌等。根據(jù)食用植物油企業(yè)生產(chǎn)條件審查內(nèi)容及要求只要有項(xiàng)不符合項(xiàng)，即企業(yè)必備條件現(xiàn)場審查結(jié)果判定為不合格。

　　當(dāng)，接受審查的企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)配合審查組精神作出科學(xué)客觀公正的判定。同時(shí)，審查組也會(huì)堅(jiān)持審查與服務(wù)相結(jié)合的原則，提出些有益的整改意，使企業(yè)達(dá)到生產(chǎn)要求或提高企業(yè)生產(chǎn)條件。

　　紀(jì)正昆。建立我國食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。食品工國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司。食品質(zhì)量安個(gè)市場徘入制度實(shí)用問罰北京中國心1；出后期國內(nèi)大豆及相關(guān)產(chǎn)品市場價(jià)格將加速下滑趙現(xiàn)軍。馬登品河北省油脂公司。050031石家莊市建華南大街70號(hào)基金連續(xù)3天近17000手的多單，倉。最終外盤只有十幾個(gè)美分蒲式耳的漲幅。再次證明了大豆期貨580美分蒲豆創(chuàng)紀(jì)錄豐收的市場壓力對(duì)全球大豆走勢影響不可低估，3月6日，美國農(nóng)業(yè)部的出口報(bào)告，驗(yàn)證了本年度中國在美國但是這種突破，相對(duì)于國內(nèi)并不太景氣的大豆需求來說卻意味著場更大的災(zāi)難。筆者不否認(rèn)中國的巨大購買對(duì)美盤期中國買家轉(zhuǎn)向南美以后，美國將失去個(gè)最具影響力的買主。而且，筆者最想提醒大家的是，我國大豆及其產(chǎn)品市場是沒有根據(jù)的，對(duì)此只要簡單地回憶下2000年我國進(jìn)口大豆首次突破1萬1和2001年國內(nèi)大豆進(jìn)口過剩，國內(nèi)豆粕市場下滑。進(jìn)口大豆港嚴(yán)重積壓的實(shí)際情況就會(huì)得出比較清楚的結(jié)論。

　　預(yù)測中的泊用大1.，需求量。應(yīng)該以3內(nèi)泊。桕的實(shí)際需求為根據(jù)，不應(yīng)該以國內(nèi)油脂加工企業(yè)的壓榨能力做基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)方面的信息。我國大豆有效壓榨能力己經(jīng)達(dá)到了5000余萬1這是國內(nèi)中小企業(yè)生存困難的最直接原因而不是評(píng)判大豆需求，加的客觀依據(jù)。我們可以粗略地計(jì)算下近幾年。我國的大豆產(chǎn)量基本上在1500萬1左右。

　　2000年我國進(jìn)口大豆1042萬有效油用大豆供應(yīng)量在1 800力左心。國內(nèi)市場供大尸求；2001年我國進(jìn)1大豆1394萬有效油用大豆供應(yīng)量達(dá)到了2050萬1左右，國內(nèi)市場過剩問突出年度港口積壓嚴(yán)重。2002年進(jìn)口大豆28萬1有效油用大豆供應(yīng)量1900萬1左右。國內(nèi)市場出現(xiàn)缺口隨，進(jìn)口節(jié)奏的變化月份出現(xiàn)了卞招尺豆及其加工產(chǎn)品價(jià)格上升；2001年港口存貨得到消化。透過這些數(shù)字，我們不難看出，2003年我國實(shí)際油用大豆需求量將在2000萬1左右。剔除國產(chǎn)750萬油用大豆供應(yīng)量，進(jìn)口需求在1300萬1左右，否則將出現(xiàn)嚴(yán)重過剩的局面這些數(shù)字應(yīng)該以農(nóng)業(yè)年度統(tǒng)計(jì)最好，但是為了和海關(guān)統(tǒng)計(jì)相致筆者暫且以日歷年度推算相差不大。以下同。國產(chǎn)大豆50用于制油。